立足绿美阳江守护生态家园

——《阳江市公园绿地管理条例》修正解读

2026年3月31日，《阳江市人民代表大会常务委员会关于修改〈阳江市公园绿地管理条例〉的决定》公布施行。《阳江市公园绿地管理条例》（以下简称《条例》）此次修正，既是贯彻落实新修订上位法《广东省城市绿化条例》的新要求，也是回应群众对优质绿色空间的新期盼。

一、明确定位、名录管理，筑牢规划根基

本次修正将社会资本投资建设、验收移交政府统一管护的公园绿地纳入条例调整范围，适配当前多元主体参与公园绿地建设的发展模式；《条例》优化名录管理规则，将名录制定主体由市政府调整为市绿化主管部门，增设名录动态调整、常态化公开要求，推动公园绿地精细化、全周期、可溯源管理。同时，《条例》坚持规划引领、强化空间管控，规定根据国土空间规划组织编制绿地系统规划，将公园绿地建设与保护纳入绿地系统规划，并与生态环境保护、湿地保护和水资源保护利用等各类专项规划相衔接，促进绿地系统与其他功能空间有机融合。

二、生态优先，践行科学绿化理念

本次修正坚持生态为本、节约绿化导向，明确公园绿地优先选用乡土优良树种；健全绿地占用审批管理机制，明确临时占用绿地一般不超过二年，长周期基础设施项目最长不超过四年，占用期满必须保质按期复绿；规范绿地内公共设施布设程序，修改完善设置设施、变更绿地性质的审批流程，杜绝未经许可侵占、改变绿地功能行为，实现开发利用与生态保护平衡。

三、强化安全管理，提升应急能力

本次修正优化完善公园安全管理体系，规定在公园绿地显著位置布设疏散路线、消防设施示意图、安全警示标志，强化游客应急避险指引。《条例》修改明晰公园管理机构水域管护责任，实现公园水体管理与全市汛期防洪工作机制有效衔接。

四、放宽商业限制，激发公园活力

本次修正平衡公园绿地公益属性与可持续运营需求，明确公园绿地户外广告设置不得破坏景观风貌，在守住景观底线前提下拓宽公园绿地资源盘活路径；完善配套经营项目准入规则，明确通过竞争方式选择公园配套餐饮、零售、文体游艺项目经营者，并划定禁止设立私人会所、管理用房不得违规经营的刚性红线。通过制度调整，实现公园公益底色不变、运营活力提升。

五、完善法律责任，增强管理实效

本次修正针对违反植物管理规定的法律责任，明确损坏公园绿地树木花草和绿化设施，擅自迁移、砍伐树木，砍伐或者擅自迁移古树名木的，依照《广东省城市绿化条例》有关规定处理。《条例》针对违反公园绿地宠物管理规定的不同情形，新增约束宠物进入未设有禁止动物进入标志的公园绿地的法律责任，明确携带动物进入未设禁止标志的公园绿地，未按规定约束动物（未使用牵引带牵领、未装入笼内、未佩戴口嚼或嘴套等）的，处五十元以上二百元以下罚款。《条例》针对违反噪声管理规定的行为，实行分级处置，游客未遵守公园绿地内功能分区和环境噪声限值规定、未采取有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，可以处二百元以上一千元以下罚款；产生社会生活噪声，经公园绿地管理机构、地方人民政府指定的部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

阳江市人大常委会办公室

2026年8月14日

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