一纸建言让城区交通更顺畅

东风四路沿线交通配套日益完善。

东风四路-迎宾大道交叉路口的智慧交通信号灯。

阳东区人大代表和相关部门在商议东风四路沿线交通问题。

人民代表为人民。大道至简，枝叶关情。

2022年初，一则《关于解决东风四路（渔女雕像至万象工业园入口路段）交通拥堵问题的建议》被阳江市阳东区人大列为年度重点建议。

通过领办督办、调研走访、部门联动等方式，阳东区人大代表直面群众问政焦点，为破解困扰群众多年的生活难题提出可行性方案，现已取得阶段性成效，过路群众无不点头称赞。

对比一年前，今天的东风四路沿线交通配套日益完善，城区路网管理趋向科学智能，行人安全系数直线提升，市民的获得感幸福感显著增强。

“我们的一切工作，都是围绕群众的确切需求而展开。用心办好每一个议案、每一条建议，就是为了让群众感受到实实在在的好处。”关于人大代表的履职内涵，阳东区人大常委会主任洪涛如是解读，并坚持带领全区人大代表言出必行、行之必果。

问题

“拦路虎”横亘多年

阳东区是阳江城区的重要组成部分，东风四路是连接主城区和工业园区及几大中心镇的重要交通枢纽。

2022年1月，阳东区九届人大二次会议召开，东城代表团陈国用代表提交的《关于解决东风四路（渔女雕像至万象工业园入口）交通拥堵问题的建议》（下称《建议》）被立为重点建议。《建议》写道：“由于我区城市规划、市政设施、路网建设等相对滞后，加之近年来人民生活水平提高，车辆数量急剧上升，造成交通拥堵问题日益严重，特别是东风四路（渔女雕像环岛至万象工业园路段）的主干线道路上下班高峰时期就出现‘肠梗阻’。”

陈国用代表表示，该路段多年来因堵车问题饱受市民诟病，还经常出现车辆相互擦碰等情况，群众反映越来越强烈。他建议科学合理设置红绿灯，购买并实施智能交通信号控制系统；科学合理设置标线，购买“马路机器人”上阵；在东风四路与广雅路的十字路口建设高架天桥，在官山御景小区路口与环山西路路口建设人行天桥等。

阳东区人大代表冯少光说，自从2017年高铁开通，群众出行更加方便、频率更高，与此同时，沿路重型车也多了起来，车速较快，“每逢车开过就像地动山摇，导致出现了几宗大型交通事故，基层群众的反映也越发强烈。”市公安局阳东分局交警大队副大队长梁志凡介绍，近几年来，东风四路沿线交通事故发生频率和死亡人数呈上升趋势，特别是北惯高速出入口、合山高铁站、那龙圩路口等人流量大的位置安全隐患凸显。

“人命关天，这已不仅仅是交通问题，而是一项应急工程。”经过数次座谈调研、搜集意见，洪涛了解到，问题的背后除了交通设施不完善，也存在地方政府、城管、交警等部门受资源和职能限制、权责不清晰等问题。

对策

人大来啃“硬骨头”

交通是阳东人民群众关心的大事、要事。在阳东区九届人大二次会议主席团第四次会议中，阳东区人大常委会副主任、议案审查委员会主任委员黄继承介绍，至提议案截止时间内，议案审查委员会共收到31件议案建议，其中属交通建设领域的有11件，占比最高。

“这个‘硬骨头’谁都不明确接，只能由人大来啃！”洪涛直言，直面群众期盼，解决主要矛盾，注重群众对美好生活的日益向往，正是人大当仁不让的职责所在。作为人大代表，必须以一件件小事为切入口，以为群众“办好事、办实事”为工作抓手，营造充满社会正能量的良好氛围，才能起到示范带动群众生活品质大提升的影响作用。

阳东区人大常委会坚持围绕中心服务大局，聚焦交通建议重点内容，把办理代表议案和建议纳入工作总体部署，对代表议案和建议进行分门别类，常委会班子分管线领任务，常委会主任亲力亲为、一竿子插到底，加大领办督办力度，定期和突击相结合，带队到重点现场办公。

2022年5月，洪涛带领十多名区人大代表和交警、城管等承办单位负责人，专门挑下午五点左右的交通高峰期，从十八子饭店一路步行至渔女雕像环岛处。阳东区人大常委会副主任许彩霞介绍：“全程走了一个多小时，代表们汗流浃背，最后提了八个具体建议，包括部分红绿灯撤并、增设不受灯控掉头口、引入智慧交通设施、优化导流岛、按时段限制大货车行驶等。”

作为承办单位之一，市公安局阳东分局重视代表建议、回应群众关切，持续完善东风四路交通标牌标识，联合综合执法部门开展“十乱”整治行动。去年8月，阳东区交通运输局投入380多万元，在东风四路5处易拥堵路口（迎宾大道、环山西路、龙胜路、裕东四路、裕东一路），完成一批智慧交通信号灯安装，目前正在完善智能系统后台搭建。

多位受访部门负责人和基层人大代表透露，得益于阳东区九届人大常委会高度重视东风四路交通拥堵问题，坚持人、财、物一体化统筹运作，积极向党委政府争取财政支持，才最终为优化东风四路交通争取到前所未有的升级改造资金，从根源上解决了一批安全隐患，筑牢人民群众的生命安全防线。

部门

细化工作零投诉

在区人大代表领办督办重点建议的推动下，公安、城管等主要承办单位想方设法、积极作为，以“小切口”推动东风四路沿线交通“大变样”。更加科学合理的交通设施为周边群众出行按下“加速键”，以往上下班时段严重堵车的现象也得到一定程度的改善。

日前，记者走访东风四路-迎宾大道交叉路口，看到在智慧交通信号灯指引下，沿各个方向行驶的车辆井然有序。屏幕上显示“绿波45KM”，意味着从这一路口至下个红绿灯路口的行驶匀速为45公里/小时。智慧红绿灯背后的大数据分析系统可以自动识别各个方向的车流量，并进行自动调整、快速切换信号灯，提高车辆通行效率。路口处新增的不受灯控掉头口有效缓解了等待掉头的车流量，原来的掉头车道被重新划上掉头加直行标志。

阳东区城市管理和综合执法局副局长林良朝介绍，今年春节前，他们对东风四路进行了微改造，包括完善安全标志和标线施划，分别在迎宾大道、龙胜路、裕东一路交叉口增加掉头口，还将东风四路转入迎宾大道的右转道拓宽为两车道，减少直行车辆阻碍，为右转车辆驶入阳东城区住宅区、商业综合体等繁华目的地提供更大空间。考虑到从那龙、合山、北惯方向驶入城区内的摩托车较多，他们还利用较宽的人行道，沿进城方向的东风四路新建一条2.5米宽的不受灯控非机动车道，方便摩托车进城，不占用小车道。

随后记者来到官山御景小区路口处，看到以往开放的路口中间缺口已被红色水马临时封闭起来，这是2022年11月以来，阳东交警大队为优化东风四路交通秩序采取的措施。梁志凡介绍，官山路口临时封闭后，东风四路交通较畅顺，车辆通行率大幅提高，交通事故发生率比同期下降60%，没有发生较大道路拥堵。下一步将联合区城管部门，将临时封闭设施更改为固定隔离封闭安全设施，切实消除隐患，减少事故风险。

林良朝介绍，官山小区路口有官山御景小区、金村、学校、工业园区等，上下学、上下班时段车辆集中，是进入阳东城区和市区的分流交叉口。而裕东一路路口是广雅路和东风四路分叉口，分流进入阳东城区和市区，也处于高速路出入口。因此，这两个路口较其他路口通行压力明显更大，很容易造成交通拥堵，尤其是不少摩托车逆行，存在很大安全隐患。为此，区城管部门对官山小区、裕东五路、江华医院交叉口等距离近、路口复杂、设置不合理的路口进行了封闭，有效提高了行车能力。

“东风四路是市民群众投诉的焦点，每年通过各种渠道投诉的超过1000宗。”市公安局阳东分局交警大队东城中队中队长吴俊良介绍，东风四路是主城区往返阳东工业园区、北惯镇、合山镇的“咽喉要道”，其特殊性就在于潮汐式车流，即早上出城方向爆棚、晚上入城车流量大。随着城市车流量逐年增大，东风四路亟待更新换代交通设施、优化通行效率。经过一年多的调整改造，沿线交通确实畅顺不少，加上交警执勤人数增多、流动性增强，东风四路日常较少出现集中拥堵，今年一季度市民投诉量已降为零。

延伸

再建言优化交通

阶段性成果并非终章，东风四路交通优化的故事还在继续……

今年3月，市公安局阳东分局交警大队投入600多万元，分别在325国道江湛铁路阳东站出入口、沈海高速北惯收费站出入口、325国道（那龙段）十字路口设置了红绿灯，并安装电子监控系统。这一举措，有效震慑了大车超速超载等违法行为，切实优化了东风四路沿线交通安全环境。

黄继承表示，办好议案建议是人大代表发挥权利最重要的表现。阳东区人大常委会通过“挂案督、领衔督、综合督、评选督”等四方面工作，推动东风四路交通拥堵“老大难”迎来新转机，取得阶段性整治成效，这也证明了人大代表真正把群众需求放在心上、看在眼里、落到实处。

“东风四路交通治理优化是一项系统性工程，没有最好、只有更好。”洪涛说，经过一年多的治理，目前已经达到了初步效果，群众的幸福指数也在提升。今年，阳东区人大代表进一步提出了《325国道到尖山桥沿河路拓宽双向四车道》的建议，旨在进一步拉开城市架构路网，为大批小车从阳东工业园区、北惯回城南衔接江朗大道提供便利。

据悉，阳东区城市管理和综合执法局正在谋划多个交通项目，旨在进一步完善东风四路交通路网建设。一是规划在官山御景小区路口与环山西路路口建设人行天桥；二是启动建设阳东区金山二路（广雅路至金桂学校路段）工程，计划在竹篙山范围建设隧道，打通金山二路进入城区通道，分流东风四路车流；三是在新工业大道规划建设一条道路连接市区体育北路。

当前，阳东区委、区政府正全力打造阳江深度融湾“先行区”，东风四路的畅顺与否直接影响到全市招商引资和园区产业发展大计。洪涛表示，接下来，阳东区人大常委会将持续跟踪东风四路交通优化工程的动态进展，为开创经济高质量发展新局面作出人大贡献。

■ 撰文/阳江日报记者 许倩  通讯员 张奇志   ■ 摄影/阳江日报记者 李向东

记者手记

投诉单少了

点赞声多了

交通问题攸关人民群众的出行质量、生活体验和心理情绪。好的交通环境，让人省心省力、心旷神怡。坏的交通秩序，让人心烦意乱。

市民张志伟在阳东区迎宾大道开店铺，家也在附近，去年年底开始，他感觉“门口塞车情况改善许多，上下班基本都不堵车了”。洪家俊是塘坪镇人，在阳东城区打工，每天都会路过东风四路和迎宾大道交叉口，自从今年春节增加掉头口后，他感觉“交通拥堵问题好了很多，高峰期也不容易塞车了”。

这样的基层“民声”，由记者在路上随机采集而来，也从侧面佐证了，从人大代表到政府部门给群众生活带来实实在在的真切变化。从年均1000单投诉到一季度投诉量为零，也折射了人大代表和政府部门为人民办好事、办实事取得的社会效益。金杯银杯不如群众的口碑，推动政府作为、人民受益，是人大代表履职尽责的“无声奖章”。

今年3月，为表彰先进，树立典型，阳东区九届人大三次会议表彰了2022年度优秀区人大代表和代表议案建议办理工作先进单位。这是阳东区人大常委会首次对优秀区人大代表和议案建议办理先进单位进行表彰，也激励了政府部门和个人用更加饱满的精气神办好代表议案建议，持续满足人民群众对美好生活日益增长的需要。

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